天津“10·28” 重大火灾调查报告出炉 总经理等10人涉嫌重大责任事故罪被逮捕

来源：安博电竞网上官网    发布时间：2024-10-23 07:45:23

  事故未造成人员受伤或死亡，直接经济损失（不含事故罚款）约 8944.95 万元人民币。

  久凌天津公司总经理、分管消防安全副总经理、安全监管部经理、仓库总监、仓库经理、仓库行政主管、仓库小项目组长，招商局物流（天津）有限公司技安部经理，精英保安服务有限公司保安队2名保安等10名人员，涉嫌重大责任事故罪，公安机关依法执行逮捕。

  久凌天津公司、中朗公司、君安公司 7 名人员，涉嫌重大责任事故罪，被公安机关取保候审。

  起火原因：视频监控系统电气线路出现故障，产生的高温电弧引燃线路在允许电压下不导电的材料，燃烧的在允许电压下不导电的材料掉落并引燃下方存放的润滑油纸箱和塑料薄膜包装物，随后蔓延成灾。

  火灾蔓延扩大原因：火灾发现及报警延误，前期处置不力。自动消防设施未启动，初期火灾未得到控制。润滑油燃烧后形成流淌火，蔓延迅速。

  仓库虽消防设施健全，且聘请有维保公司，但未按照消防法律和法规要求进行维护保养。

  久凌天津公司存在仓储场所用电安全管理不到位、违规设置建筑消防设施控制状态、消防控制室部分值班人员无证上岗、未及时消除火灾隐患等问题，对事故的发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第 109 条第 3 项的规定，建议由滨海新区应急管理局对久凌天津公司处以420 万元人民币的行政处罚。久凌天津公司主要负责人终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

  2018 年 10 月 28 日 17 时 25 分左右，位于滨海新区大港经济开发区安和路的中外运久凌储运有限公司天津分公司大港仓库发生火灾，过火面积 23487.53 平方米，事故未造成人员受伤或死亡，直接经济损失（不含事故罚款）约 8944.95 万元人民币。

  事故发生后，市委、市政府格外的重视，市委书记李鸿忠作出批示，要求全力组织灭火，格外的注意防止次生事故发生，格外的注意抢救过程中的人员安全。要严肃认真调查事故原因，倒查责任，严肃追责问责；举一反三，防止类似事故发生。市委副书记、市长张国清与相关市领导第一时间赶赴现场，成立现场指挥部，指挥灭火救援和应急处置，要求尽快查清仓库内存放物资品种，科学处置；全力扑灭明火，阻止火情蔓延扩散；确保救援人员安全，尽快查明事故原因。应急管理部党组书记黄明与现场视频连线，指挥调度救援处置工作。应急管理部消防救援局副局长魏悍东带队赶赴现场指导扑救工作，并指派多名国内权威火灾调查专家来津，协助开展火灾原因调查工作。

  根据市委、市政府领导同志的批示指示要求，按照国家和我市的有关法律法规，10 月 29 日成立了滨海新区中塘镇中外运久凌储运仓库“10·28”火灾事故调查组，由原市安全监管局牵头组织，市公安局、市总工会、市消防总队、滨海新区政府等单位派员参加，全面负责事故调查工作，事故调查组组长由姚来英副市长担任。同时，邀请市监察委派员参加事故调查工作。

  事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、原因和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理解决的建议，并针对事故原因及暴露出的明显问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

  该公司成立于 2006 年 12 月 7 日，类型：有限责任公司分公司。统一社会信用代码：181，负责人：，注册地址：西青经济开发区兴华七支路 12 号。营业范围：普通货运；仓储（危险品除外）；承办海运、陆运进出口货物的国际运输代理业务；货物专用运输（集装箱）等。

  中外运久凌储运有限公司的上级公司逐级为中外运物流（筹）有限公司、中国外运股份有限公司、招商局集团有限公司。

  招商局集团有限公司是由国务院投资的国有独资公司，成立于 1986 年10 月 14 日，注册资本 167 亿元人民币。

  该公司成立于 2010 年 11 月 18 日，系私营企业。统一社会信用代码：98D，法定代表人：李秀邦，注册地址：天津市滨海新区大港经济开发区万象路（涉外综合楼B315），注册资本：5000 万元人民币。营业范围：机械设备制造；自有房屋租赁；房屋中介服务等。

  该公司成立于 2011 年 10 月 13 日，系私营企业。统一社会信用代码：0X3，法定代表人：莫秀尧，注册地址：天津市蓟县人民东路南侧—张庄路段，注册资本：600 万元人民币。营业范围：消防工程项目施工；消防设施、消防电气检测；消防设施维护保养等。

  该公司为久凌天津公司大港仓库建筑消防设施维护保养和委托检验测试单位，于 2014 年 12 月 26 日取得原天津市公安局消防局颁发的消防设施维护保养检测的《消防技术服务机构资质证书》。

  该公司成立于 2014 年 8 月 28 日，系私营企业。统一社会信用代码：4XF，法定代表人：韩树林，注册地址：天津市滨海新区大港街永明路 103 号，注册资本：2168 万元人民币。营业范围：门卫、巡逻、守护服务；安保技术咨询服务；劳务服务；劳务派遣等。

  该公司为久凌天津公司大港仓库保安服务单位，曾持有天津市公安局保安业监管处颁发的《保安服务许可证》（津公保服准字〔2016〕第 0014 号），服务范围：门卫、巡逻、守护，该证已于 2019 年 1 月 14 日被公安部门撤销。

  久凌天津公司大港仓库位于滨海新区大港安和路 467 号，东侧与天津克劳斯电梯有限公司、天津市滨海新区供热集团有限公司和天津鼎亿机械制造有限公司三家单位毗邻，南侧与天津振普筑炉衬里工程有限公司、爱塞克自行车有限公司和新康自行车有限公司三家单位毗邻，西侧为空地，北侧为安和路。

  库区总占地面积 42000 平方米，库区南门常年锁闭，北门作进出使用。北门正对库区主通道，通道东侧由北向南依次为门卫室（消防控制室）、消防专用水泵房、充电间、厕所、柴油发电机房、库区总配电柜、4 号仓库和 5 号仓库；通道西侧由北向南依次为办公楼、1 号仓库、2 号仓库和 3 号仓库。

  五个仓库均为轻钢结构，1 号、2 号、3 号仓库完全相同，每个仓库长 108.48 米、宽 72.48 米、屋檐高度 9.5 米，屋脊高度11.4 米，建筑面积 7862.63 平方米，划分 4 个防火分区，外墙均为 1.2 米实体墙加彩钢板结构，屋面采用坡屋顶结构。

  4 号、5号仓库的各项建筑参数相同，每个仓库长 97.68 米，宽 79.98 米，屋檐高度 9.5 米，屋脊高度 11.4 米，建筑面积 7812.45 平方米，划分 4 个防火分区，防火分区之间采用防火墙分隔，连通部位采用防火卷帘，外墙均为 1.2 米实体墙加彩钢板结构，屋面采用坡屋顶结构，与西侧的 1 号、2 号、3 号仓库东西向水平距离为 22米，其中最先起火的 5 号仓库划分的 4 个防火分区由西向东分别编号为 501、502、503、504，每个防火分区南北墙各有一个安全出口，仓库共有 8 处安全出口。

  该仓库由中朗公司投资建设，于 2011 年 6 月 7 日取得滨海新区发展和改革委员会《关于准予中朗恒运（天津）实业有限公司新建厂房及仓库项目备案的决定》（行政许可〔2011〕123 号）；至 2012 年 5 月期间依次通过了消防设计备案的抽查，取得《建设用地规划许可证》（2011 大港地证 0056）、《建设用地批准书》（滨海地让批准〔2011〕字第 80 号）、《建设工程规划许可证》（2012 大港建证 0020）、《建设工程规划验收合格证》（2012 大港建验证 0008）、《房地产权证》，申请竣工验收消防备案。

  久凌天津公司与中朗公司于 2010 年 12 月 17 日签订了《仓库租赁合同》，确定租赁期限为 2011 年 6 月 15 日起至 2029 年 6月 14 日止。该仓库于 2012 年 6 月租赁给久凌天津公司投入经营、使用。2017 年 1 月 1 日签订的《安全管理责任协议书》约定了租赁期间双方各自的安全管理职责。

  2、久凌天津公司与天津锦腾科技发展有限公司签订视频监控及网络和报警系统工程施工合同的情况。

  久凌天津公司与天津锦腾科技发展有限公司于 2012 年 4 月25 日签订了《久凌天津公司大港仓库视频监控及网络和报警系统工程施工合同》，工程自 2012 年 5 月开始施工，至 2012 年 6月底施工完毕，投入到正常的使用中。双方口头约定保修期为一年。

  久凌天津公司与精英保安公司于 2017 年、2018 年分别签订了《保安服务合同书》和《保安服务补充协议》，合同有效期为2017 年 8 月 19 日起至 2018 年 9 月 19 日止。双方合同到期后未签订新合同，但仍在履行双方的权利义务。

  4、中朗公司与君安公司签订建筑消防设施维护保养合同和检测委托合同的情况。

  君安公司（仓库房屋及消防设施产权人）与中朗公司于 2017 年、2018 年两次签订《建筑消防设施维护保养合同》和《建筑消防设施检测委托合同》。在 2017年 10 月 12 日至 2019 年 10 月 11 日期间，为中朗公司提供建筑消防设施维护保养；在2017 年 12 月 10 日至 2018 年 1 月 30 日期间和2018 年 12 月 10 日至 2019 年 1 月 30 日期间为中朗公司提供建筑消防设施检测服务。

  3 号、4 号、5 号仓库每个仓库分为 4 个仓间，仓间与仓间之间用隔断分隔，有前后两个防火卷帘连通，每个仓间均有 2 个对外出口。每个仓间配备消防箱（配备消火栓和干粉灭火器）、排烟风机、自动喷淋灭火系统、常用照明灯、应急照明灯、照明配电箱出口标志灯、烟感探测器、温感探测器、声光报警器、消防接线箱、手动报警按钮、防雷引下线，并配备自动报警系统和视频监控系统。室内消防管网为环状管网。

  2018 年 10 月 28 日 17 时 29 分，位于门卫室内的火灾自动报警联动控制柜发出火灾报警信号，显示 5#库 1 区编号为 015003的感烟探测器报警。当值保安于广有和杜海军听到报警后未做任何处置，调度室的工作人员张涛听到火灾自动报警联动控制柜持续报警，便跑到门卫室让于广有去报警区域查看。17 时 49 分，于广有进入仓库查看后，电线 号仓库起火，张涛立即拨打 119 电线 分，张涛等人使用灭火器和消火栓进行扑救，但火势未能得到一定效果控制。消防总队作战指挥中心于 17 时 50 分接警后，先后调派

  62 辆消防车、6辆战勤保障车辆，383 名指战员赶赴现场参与灭火战斗。火灾于2018 年 10 月 29 日 3 时 17 分被扑灭。

  该起事故造成久凌天津公司大港仓库 3 号、4 号、5 号仓库3幢建筑物及库内存放的壳牌添加剂、长安润滑油、叶氏润滑油、SK 润滑油、金雨伞高分子防水卷材、金雨伞防水涂料、橡胶原料、富兰克林加油站设备等物品被烧毁（损）。

  事故调查组依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1986）、《火灾损失统计方法》（GA185-2014）等标准和规定统计，

  事故调查组根据有关专家现场勘验、视频分析、技术鉴别判定的结果，经综合分析认定：久凌天津公司大港仓库

  西墙北数第3根与第 4根立柱之间上方的视频监控系统电气线路出现故障，产生的高温电弧引燃线路在允许电压下不导电的材料，燃烧的在允许电压下不导电的材料掉落并引燃下方存放的润滑油纸箱和塑料薄膜包装物，随后蔓延成灾。

  火灾自动报警联动控制器发出火灾报警信号至17 时 50 分向 119 指挥中心报警的21 分钟内，于广有、杜海军等人未在第一时间采取比较有效措施扑救初期火灾，致使火灾扩大。

  第一出动力量消防西环路中队到场时火势已突破 5 号仓库外壳,燃烧流淌的润滑油沿 5 号仓库北门外溢，蔓延至 4 号仓库及 3 号仓库。

  火灾发生时，现场平均风力为 3 级，瞬时最大风力达 6 级，火势突破 5 号库外壳后，燃烧流淌的润滑油在风力作用下向 4、3 号库蔓延，形成猛烈的立体式燃烧。

  久凌天津公司与天津锦腾科技发展有限公司 2012 年 4 月签订施工合同，投资建设大港仓库视频监控及网络和报警系统，2012 年年中工程完工，系统投入到正常的使用中，并口头约定工程保修期为一年。

  违反《建筑消防设施的维护管理》（GB25201-2010）第 5.2 条第 3 款的有关法律法规，在正常工作状态下，将自动喷水灭火系统和联动控制的防火卷帘等防火分隔设施设置在手动控制状态。

  作为消防控制室值班员。事故发生时，2 名值班人员均无证上岗，违反了《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》（〔2017〕87 号）第 15 条第 3 款和《建筑消防设施的维护管理》（GB25201-2010）第 5.2 条第 1 款的有关规定。

  未及时消除仓储场所用电安全管理不到位、违规设置建筑消防设施控制状态、消防控制室部分值班人员无证上岗等火灾隐患，违反了《中华人民共和国消防法》第 16 条第 1 款第 5 项的有关规定。

  对久凌天津公司消防安全管理工作监督检查不深不细、流于形式，对久凌天津公司消防安全管理人员工作不负责任的行为失察。

  中朗公司违反《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279号）第 49 条的规定，

  违反《中华人民共和国消防法》第 16 条第 3 项的规定，对君安公司未按要求履行《建筑消防设施检测委托合同》，近十个月未出具《消防设施检测报告》或《消防设施检测不符合项告知函》的情况不闻不问；未履行与久凌天津公司签订的《安全管理责任协议书》第 2 条和第 4 条的有关职责，未对久凌天津公司租赁区域消防安全工作做监督、检查和管理。

  君安公司违反《社会消防技术服务管理规定》（公安部令第136 号修订）第 27 条的规定、未履行与中朗公司签订《建筑消防设施维护保养合同》乙方的权利和义务第 2 条的约定，

  未履行与中朗公司签订《建筑消防设施维护保养合同》乙方的权利和义务第 1 条的约定，没有每月向中朗公司提供月检查记录表，未按照每半年一次的要求对中朗公司控制室操作人员进行一次安全培训；未履行与中朗公司签订的 2017年度《建筑消防设施维护保养合同》，没有对久凌天津公司大港仓库建筑消防设施进行至少每年一次的年度检测。

  精英保安公司违反《保安服务管理条例》（国务院令第 564号）第 18 条第 1 款有关法律法规，

  违反《保安服务管理条例》（国务院令第 564 号）第 18 条第 2 款的有关规定，对保安员进行法律、保安专业相关知识和技能培训不到位，事故发生时在久凌天津公司大港仓库消防控制室的值班人员不了解作为保安员应具备的消防安全基础知识。

  滨海新区消防支队大港大队未按照《消防监督检查规定》(公安部 120 号令）第 10 条第 10 项的规定实施监督检查，未及时查处和督促整改久凌天津公司大港仓库存在的消控室部分值班人员无证上岗等问题。

  大港经济开发区管委会消防安全组织不健全，管委会领导班子内无分管消防工作负责人，开发区消防工作由中塘镇政府分管领导代管；开展电气火灾综合治理工作不深入、不彻底，落实消防安全属地管理责任不力。

  未履行《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）第47 条规定的法定职责，日常监督检查不到位，未及时有效地发现和查处大港仓库建设工程未进行竣工验收备案的违法行为。

  久凌天津公司总经理，涉嫌重大责任事故罪，于 2018年 11 月 16 日被公安机关依法执行逮捕。

  久凌天津公司分管消防安全副总经理，涉嫌重大责任事故罪，于 2018 年 11 月 16 日被公安机关依法执行逮捕。

  久凌天津公司安全监管部经理，涉嫌重大责任事故罪，于 2018 年 11 月 16 日被公安机关依法执行逮捕。

  久凌天津公司大港仓库总监，涉嫌重大责任事故罪，于 2018 年 11 月 16 日被公安机关依法执行逮捕。

  久凌天津公司大港仓库经理，涉嫌重大责任事故罪，于 2018 年 11 月 16 日被公安机关依法执行逮捕。

  久凌天津公司大港仓库行政主管，涉嫌重大责任事故罪，于 2018 年 11 月 16 日被公安机关依法执行逮捕。

  久凌天津公司大港仓库小项目组长，涉嫌重大责任事故罪，于 2018 年 11 月 16 日被公安机关依法执行逮捕。

  招商局物流（天津）有限公司技安部经理，涉嫌重大责任事故罪，于 2018 年 11 月 16 日被公安机关依法执行逮捕。

  以其弟于广有的名字担任天津市滨海新区精英保安服务有限公司保安队保安，涉嫌重大责任事故罪，于 2018 年11 月 16 日被公安机关依法执行逮捕。

  天津市滨海新区精英保安服务有限公司保安队保安，涉嫌重大责任事故罪，于 2018 年 11 月 16 日被公安机关依法执行逮捕。另有

  对久凌天津公司大港仓库安全管理工作检查不深不细、流于形式，对久凌天津公司大港仓库消防安全管理人员工作不负责任的行为失察。对事故发生负有管理责任，建议给予政务记大过处分。

  2、邵长丰，中外运物流（筹）有限公司副总经理兼中外运久凌储运有限公司副总经理，分管安监部，对下属履行工作职责不力的情况失察。对事故发生负有主要领导责任，建议给予政务记过处分。

  对分管部门工作开展不力的情况失察。对事故发生负有一定的领导责任，建议给予政务警告处分。

  对事故发生负有一定的领导责任，建议给予诫勉谈线、陆兆林，滨海新区消防支队大港大队防火参谋，2018 年 4月起负责久凌天津公司大港仓库所在片区的消防安全监管工作。任职期间履行监督管理职责不到位，未及时查处和督促整改久凌天津公司大港仓库消防控制室部分值班人员无证上岗等消防安全隐患。

  8、刘泉，滨海新区消防支队大港大队防火参谋，2018 年 4 月起负责配合陆兆林工作，未及时查处和督促整改久凌天津公司大港仓库存在的消防安全隐患。

  9、彭大德，2018 年 4 月任滨海新区消防支队大港大队大队长，对下属参谋履职不到位的情况失察，对事故发生在消防安全监管方面负有重要领导责任，建议给予政务警告处分。

  10、 史立刚，大港经济开发区安监办工作人员，负责开发区日常安全检查工作，督促辖区企业组织电气火灾综合治理不深入、不彻底。对事故的发生在属地消防安全监管方面负有直接监督管理责任，建议给予政务记大过处分。

  11、李国增，大港经济开发区安监办主任，作为开发区负责安全监管工作的部门负责人，电气火灾专项治理等消防工作在开发区开展不力。对事故的发生在属地消防安全监管方面负有直接领导责任，建议给予政务记过处分。

  12、耿庆辉，中塘镇镇长兼任大港经济开发区管委会主任，负责大港经济开发区管委会全面工作。对开发区消防工作重部署、轻督促检查，导致电气火灾综合治理等工作在开发区开展不力。对属地消防安全监管方面负有重要领导责任，建议给予政务警告处分。

  13、耿光晖，原大港区建设工程质量监督站监督员，负责原大港区域建设工程监督工作。履行区域内建设工程监督职责不到位，未及时有效地发现和查处大港仓库建设工程未进行竣工验收备案的违背法律规定的行为。在建设质量监管方面负有直接监督管理责任，建议给予政务记过处分。

  14、张善江，原大港区建设工程质量监督站监督员，负责原大港区域建设工程监督工作。履行区域内建设工程监督职责不到位，未及时有效地发现和查处大港仓库建设工程未进行竣工验收备案的违背法律规定的行为。在建设质量监管方面负有直接监督管理责任，建议给予政务记过处分。

  15、王寿江，原大港区建设工程质量监督站站长，负责质量监督站全面工作。对下属人员未依法履职的行为失察。在建设质量监管方面负有主要领导责任，建议给予政务警告处分。

  2.中朗公司未对久凌天津公司租赁区域消防安全工作做监督、检查和管理。建议滨海新区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》

  3、君安公司存在发现久凌天津公司大港仓库将消防设施始终设置在手动状态，未将情况如实记录等未依照国家标准、行业标准维修、保养建筑消防设施的情形，

  责令君安公司限期改正，处 3 万块钱罚款。4、精英保安企业存在对保安员进行法律、保安专业相关知识和技能培训不到位等违法情形，

  处 10 万块钱的罚款。5、责成中塘镇政府向滨海新区政府作出书面检查。

  坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线，坚决贯彻落实党中央、国务院关于消防安全和安全生产的决策部署；要认真按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，逐步加强对消防安全工作的领导，认真落实消防安全和安全生产法律和法规的规定，进一步明晰消防安全管理职责，健全消防安全组织，

  全市各相关行政管理部门要以事故教训为鉴，严格按照《关于加强物流园区消防安全管理工作的指导意见 》落实监管责任，各司其职，通力配合，主动担当作为，切实加强对仓储物流行业的监督管理。消防部门要严格落实法定职责，加强消防安全“四个能力”建设，提高消防安全检查工作成效，严肃查处仓储物流公司在消防安全方面存在的各类违背法律规定的行为和隐患问题，要组织协调并持续做好电气火灾综合治理，

  “隐患就是事故，事故就要处理”的理念，强化责任担当，认真履行法定职责；要在全市范围内开展消防安全隐患大排查大整治，全面排查，消除火灾隐患；要格外的重视对货物集中的仓储企业、物流园区、道路货运站（场）的消防安全管理，加强对大型仓储设施、公共交通、商场、娱乐场所、旅游景点、校园、医院以及大型活动等人员密集场所的消防安全隐患排查治理

  全市要深化仓储物流公司专项整治工作，逐库开展风险辨识，实现“一库一档”、“一库一人”、“责任到人”，做到数量清、材料清、规格清，风险管控和应急处置措施清；重点检查仓储物流公司消防安全组织机构设立情况、消防安全责任人及其职责落实情况、持证上岗情况、

  定期开展防火巡查和消防安全检查情况、对火灾隐患问题落实整改措施情况、对电气线路和建筑消防设施定期维护保养和检测维修情况。

  （四）深刻吸取这次的教训，全面落实责任。中外运物流（筹）有限公司、中外运久凌储运有限公司和久凌天津公司要深刻吸取事故教训，严格落实企业消防安全主体责任，全面加强隐患排查治理，对各类设备、设施尤其是用电设备和电气线路要定期做好检查检验测试和维护保养；要严格落实消防控制室值班人员持证上岗制度，通过有明确的目的性的消防安全培训、教育增强员工消防安全意识，切实提升员工的消防安全知识水平、应急处置能力和初期火灾扑救能

  结合实际研判辖区内消防安全工作形势，加强对大港经济开发区消防安全工作的领导，健全组织机构，加强监管力量，严格贯彻落实国家和我市关于消防安全工作的部署要求，做好消防安全检查、督促隐患整改落实等相关工作。（五）强化维保检测，切实提升服务质量和水平。

  按时、如实出具检查记录和检测报告，察觉缺陷要指导、督促、跟踪委托方整改到位，保证服务质量。有关部门要采取比较有效措施规范消防设施维保、检验测试单位的从业活动，做好日常监管。相关行业协会要强化自律，督促本行业内机构在开展消防设施维保、检验测试过程中提高标准，提升行业整体服务水平，确保消防设施维保、检测工作切实发挥作用。

  普及消防安全政策法规，宣传消防安全常识和应急处置要点，逐渐增强市民消防安全意识和火灾防范能力，形成“人人参与消防安全”

  Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.